据英国通信管理局估计，亚马逊和微软Azure约占云计算总市场份额的60%至70%。英国通信管理局已经把进一步的调查请求提交给英国竞争与市场管理局（CMA），CMA已经于近日启动了市场调查，审查微软和亚马逊在云计算市场中的主导地位情况并确定进一步措施，此调查将于2025年4月结束。

英国通信管理局说，它已经确定了一些功能，这些功能锁定了用户，使得他们很难转换到其他云服务商，由于亚马逊和微软的市场领导地位，所以值得特别关注。其负责市场研究的主管Fergal Farragher在近日的一份声明中表示，一些英国企业担心切换或同时使用多个云提供商的服务过于困难，目前尚不清楚市场竞争环境是否良好，因此需要进行进一步审查，以确保企业客户在云服务中的正当权益。

管理局怀疑亚马逊网络服务和微软Azure等所谓的“超大规模服务商”正在限制云计算市场的竞争。这些公司允许各行各业的企业在互联网上执行关键的计算任务，比如数据的存储和管理、内容的传递和智能分析，而这些都不会通过本地服务器。

亚马逊发言人在10月5日的一份声明中表示，该公司不同意英国通信管理局的调查结果。微软也表示，它计划与监管机构进行“建设性”接触，以打消他们的担忧。

AWS和微软Azure是市场上最大的云服务供应商。AWS的云主要针对初创企业，而微软则优先考虑大企业。英国通信管理局的数据显示，亚马逊、微软和谷歌的收入加起来约占英国云基础设施服务市场收入的81%。该机构估计，英国云基础设施服务市场的规模为150亿英镑，合182亿美元。

此次调查正值人工智能迅速普及之际，由庞大数据中心支持的云服务支撑着许多能耗密集型的生成式人工智能模型，如OpenAI的ChatGPT、微软的必应聊天和谷歌的Bard。

CMA在一份声明中表示，它欢迎通信管理局的调查，并补充说，云空间“支撑着从社交媒体到人工智能基础模型等一系列在线服务。”其首席执行官Sarah Cardell表示:“许多企业现在完全依赖云服务，使得这个市场充分竞争变得至关重要。激烈的竞争确保了一个公平的竞争环境，这样市场就不会落入少数参与者之手，从而释放数字市场快速发展的全部潜力，使个人、企业和英国经济都能获得最大的利益。”

亚马逊和微软的回应

亚马逊在一份声明中表示，它认为英国通信管理局的调查结果是对IT行业运作方式、提供的服务和折扣的根本误解。亚马逊网络服务是其云计算部门，该公司的一位发言人表示，该公司设计的服务“让客户可以自由选择最适合他们需求的技术”。英国公司和整体经济都受益于IT提供商之间的激烈竞争，而云计算使提供商之间的切换比以往任何时候都更容易。任何未经授权的干预都可能导致对IT客户和竞争的意外伤害。亚马逊将与CMA开展建设性合作。

微软表示，公司“致力于确保英国云产业保持创新、高度竞争力，并成为整个经济增长的加速器。” 该公司的一位发言人表示“在CMA进行云服务市场调查时，我们将与他们进行建设性的接触。” 

对市场垄断的担忧

英国通信管理局是负责监管英国技术、广播和电信业务的机构，该机构表示，它发现了云行业的一些做法值得特别需要注意。

该监管机构表示，亚马逊和微软等云供应商收取的所谓“Egress fees ”使得企业更难在供应商之间移动数据，或者通过使用多个云提供商将数据转移到“多云”。“Egress fees ”是云计算公司从云环境中删除公司数据的费用。

而亚马逊的一位发言人则表示，将数据转移到另一家云提供商“不收取单独费用”。该发言人补充说，超过90%的用户无需支付数据传输费用，因为他们每月免费获得100G的流量。

通信管理局认为，云公司已经为互操作性引入了“技术壁垒”，目前不同的云平台和服务不具备在没有任何障碍的情况下一起工作和交换数据的能力，这使得企业在云提供商之间组合不同服务或更换提供商变得更加困难。

此外，通信管理局还对承诺消费折扣（即如果客户消费了一定金额就给予折扣的激励措施）敲响了警钟。虽然这可以降低客户成本，但它也鼓励企业使用单一云提供商来满足其所有或大部分云需求，即使有更便宜的替代方案可用。

在云计算市场，监管机构和包括谷歌在内的竞争对手，都对微软Azure表示了担忧，特别是可能存在一些不公平的许可条款，旨在“锁定客户”，使他们被迫使用微软的转悠技术，并使其更难以转向其他提供商。

Farragher表示，“我认为我们希望看到的是一个公平的市场竞争环境，这一切都是为了确保依赖云计算的商业客户可以轻松切换并使用多个提供商。这将使这些竞争对手能够真正挑战亚马逊和微软，在英国发展业务。实际上，拥有更广泛的产品组合，对使用云计算的企业更具有吸引力。在管理局的调查中涉及到了限制或取消Egress Fee在内的解决方案。”

微软的云许可条款也正在被欧盟调查，欧盟并没有正式调查微软的Azure云计算平台，但它一直在评估法国OVHCloud等公司对微软云许可条款的投诉。